河北日報|廊坊自貿片區19項首創性經驗做法在京冀復制推廣
廊坊自貿片區在探索體制機制創新、促進投資貿易便利化、加快政府職能轉變等方面先行先試
19項首創性經驗做法在京冀復制推廣
本報記者 劉 杰 本報通訊員 陳 曦 紀歡歡
秋天的中國（河北）自由貿易試驗區大興機場片區廊坊區域（以下簡稱廊坊自貿片區），一片生機勃勃，處處呈現出改革創新的嶄新面貌。
兩項制度創新成果獲評國家級實踐案例，19項首創性經驗做法在京冀兩地復制推廣；注冊企業5000余家，外貿進出口額88.16億元，實際利用外資2.97億美元……廊坊自貿片區自2019年8月31日正式設立以來，以制度創新為核心，聚焦開放和創新兩大主題，聚力打造新時代改革開放新高地。
5年來，廊坊自貿片區搶抓京津冀協同發展重大機遇，利用北京大興國際機場航空樞紐優勢，最大限度釋放政策紅利，持續放大試驗田溢出效應，初步形成臨空經濟區、自貿試驗區、綜合保稅區、跨境電商綜試區“四區”聯動創新與協同發展格局。
制度創新
形成一批可復制可推廣的制度創新成果
8月30日，廊坊誠融科技有限公司大興綜保倉1號倉庫，工人們忙著用叉車將進口紅酒從倉庫的保稅貨物區移至非保稅貨物區。
2022年成立的廊坊誠融科技有限公司，注冊地在北京大興國際機場綜合保稅區廊坊片區（以下簡稱大興機場綜保區廊坊片區）。該公司副總經理何曉蒙介紹，享受北京海關帶來的“區內直轉”便利政策后，公司的報關業務申報工作量降低近六成，一年可節約運輸、裝卸等成本80余萬元。
廊坊的企業能夠享受到北京海關的惠企政策，緣于大興機場綜保區是全國首個，也是唯一一個跨省級行政區域的海關特殊監管區域。近年來，大興機場綜保區強化京津冀協同監管，在廊坊片區創新“一票多車”“分類監管”等模式，海關通關時長壓縮至13.79小時以內，打造京津冀通關貿易便利化的樣本。
5年來，廊坊自貿片區圍繞建設制度創新高地和打造改革開放試驗田，在探索體制機制創新、促進投資貿易便利化、加快政府職能轉變等方面先行先試，形成一批成效較為突出、可復制可推廣的制度創新成果。
“四大機制打造京津冀協同發展示范樣板”面向全國復制推廣；“綜合能源智慧化運營管理新模式”入選《2022年度能源領域5G典型案例匯編》……截至目前，廊坊自貿片區有兩項制度創新成果被評為國家級實踐案例，4項入選中國自由貿易試驗區發展報告，19項首創性經驗做法在京冀兩地得到復制推廣。
目前，廊坊自貿片區承擔的46項河北
自貿試驗區改革試點任務，已實施45項，實施率達97.8%；承擔的省定制度創新192項共性清單和25項個性清單，分別實施179項和20項，實施率分別為93.2%和80%……這些舉措，進一步釋放了自貿試驗區制度創新紅利。
5月16日，北京大興國際機場臨空經濟區新質生產力發展大會召開，臨空經濟區（廊坊）與聯東U谷等5家企業簽署合作協議；7月3日，在大興國際機場臨空經濟區、綜保區投資環境推介會上，大興機場綜保區與禾香科技等6家企業簽署戰略合作協議。
“我們主動打破‘一畝三分地’思維定式，與北京方面實現一盤棋布局、一體化推進。”臨空經濟區（廊坊）管委會自貿試驗區服務局局長尹皓倫介紹，今年以來，兩地聯合舉辦投資環境推介會、投資促進交流會等多場活動，促進一批高端高新項目簽約落地。
在8月31日舉行的首屆生物醫藥產業發展臨空大會上，臨空經濟區聯合管委會與北京市藥監局、北京海關共同簽署合作備忘錄，建立跨部門合作機制，創新推出藥品通關備案等15條措施，將進一步提升大興機場綜保區通關便利化水平。
業態創新
培育壯大“保稅+培訓”等新業態新模式
8月30日，在北京星光凱明智能裝備有限公司訓練中心，飛機駕駛員通過機場塔臺指揮和飛行一體化模擬訓練系統進行空地聯合培訓。
這是該公司積極培育“保稅+培訓”新業態新模式，搶占科技發展制高點的重要一步。“按照原來的政策，綜保區內只能搞生產，開展培訓就是奢望。”該公司負責人張杰告訴筆者，為改變這種情況，京冀兩地相關部門多次會商，支持保稅培訓新業態發展。
如今，該公司在大興機場綜保區廊坊片區和大興片區都設立了分公司，正利用兩地在科技研發、高端制造、大數據應用及一體化聯合訓練上的優勢，加快拓展業務版圖。
支持“保稅+培訓”業態發展、加速推進企業布局海外倉……5年來，廊坊自貿片區瞄準現代商貿物流、生命健康、航空航天及高端裝備3條主產業鏈，加快業態模式創新，激發高質量發展新動能。
協同北京和廊坊兩地海關，開啟“綜保區+中歐班列”新模式——
8月19日，在大興機場綜保區河北側3號主卡口海關通道，廊坊娜迦國際貿易有限公司出口的履帶式推土機經海關監管查驗后，運往中國鐵路北京局廊坊北鐵路貨場搭乘中歐班列，預計15天后運抵俄羅斯。
這是7月24日首單“綜保區+中歐班列”業務落地后，大興機場綜保區通關的第二單出口商品。這一模式充分發揮綜保區保稅優勢與中歐班列高效便捷的聯動優勢，構建起國際鐵路貨物通關新模式，助力外貿企業降本增效。
打通“保稅電商”等出口業務通道，跨境電商發展取得新突破——
“自2023年開業以來，我們實現進出口額超7億元。”中涯（廊坊）免稅品有限公司總經理唐生告訴筆者，目前，廊坊自貿片區已實現包括“保稅電商”在內的多種跨境電商業務模式全覆蓋。
當前，廊坊自貿片區支持中涯、悅明祺等4家企業在美國、俄羅斯等國家建設海外倉。同時，加快建設集全球跨境電商生態集聚中心、全球跨境電商交易服務中心、全球跨境電商數字供應鏈中心于一體的“全球跨境電商（京津冀）三中心”，助力跨境電商發展。
利用自貿試驗區創新政策，廊坊自貿片區大力培育“保稅文化藝術品+展覽展示”新業態。近日，臨空國際保稅文化展示交易中心利用自貿試驗區金融外匯創新政策，落地綜保區首個“保稅文化藝術品+展覽展示”項目，預計年實現進出口額10億元。
發揮政策先行先試優勢，外貿展現出韌性和活力。2020年以來，廊坊自貿片區外貿進出口額完成88.16億元，年均增長502%。
聯動創新
增強對企業項目的吸引力
8月21日，2024世界機器人大會的博覽會現場，伏羲九針智能科技（北京）有限公司自主研發的智能輸液機器人、靜脈智能輔助穿刺機器人等產品一亮相，就吸引了美國、俄羅斯等20余個國家投資機構、醫療業內人士的眼球。
“我們公司第一批入駐廊坊自貿片區，有助于和北京各大醫院緊密協作，還能高效鏈接全國乃至全球企業。”該公司總裁柳絮介紹，參加此次大會，不僅將自身產品推廣至國內各大醫院及海外市場，也極大提升了中國生命健康產業在世界的知名度。
產業協作與協同發展緊密相連，是廊坊自貿片區發展的關鍵支撐。5年來，廊坊自貿片區圍繞現代商貿物流、生命健康、航空航天及高端裝備3條主產業鏈，實施“鏈條推動+全員招商+企業管家”工作機制，全力推動招商引資和項目建設實現新突破。
當前，康佳集團國際科創總部項目一期項目投用，二期項目將打造智能制造、高科技產業的集聚中心和創新高地；奧德稀土生命科學產業園預計年底竣工驗收，將打造與京津錯位發展、具有臨空特色的稀土醫學產業集群……以項目建設為抓手，廊坊自貿片區集聚發展優勢，引領產業升級。
“以制度創新為核心，對營商環境的各個環節逐一排查，哪里‘堵’就哪里‘疏’，哪里‘滯后’就哪里‘改進’。”尹皓倫介紹，廊坊自貿片區加快建設自貿試驗區聯動創新區，打造營商環境新高地，全面增強對企業項目的吸引力。
在廊坊自貿片區，京冀政務服務“自貿通辦”窗口上線，3500項北京政務服務事項實現跨區域無差別辦理，179個“同事同標”事項調整，實現自貿試驗區范圍內京津冀三地同標準辦理。同時，允許大興機場綜保區航空專用零部件進口政策全域適用、北京醫療器械注冊人跨省委托等6項政策已落地實施。
7月8日，臨空經濟區（大興）管委會和臨空經濟區（廊坊）管委會聯合印發《行政審批會商與政務服務改革創新協同聯動工作方案》，雙方將圍繞審批會商、跨域通辦、同標互認、信用管理、政務創新等內容全面深化合作，提升跨區域協同服務能力。
此外，廊坊自貿片區還全面推行“一窗受理、集成審批”服務模式改革，通過線上企業開辦“一窗通”平臺申請，可全程網上辦理營業執照、銀行預約開戶等業務，申請人一表申請、一次填報、同步辦結。
得益于制度創新和政策加力，人流、物流、商流、資金流在廊坊自貿片區奔涌匯聚。目前，已注冊企業5000余家，新業態新模式展現活力，高質量發展邁出新步伐。
