【40年40組關鍵詞】從“養(yǎng)兒防老”到“獲得感幸福感安全感”
“2018年5月12日，陰，下午有雷陣雨。上午領養(yǎng)老費，每人500元，共1000元。”河北省石家莊市藁城區(qū)農民賈增文多年來堅持每天寫日記，醫(yī)療合作報銷、領取養(yǎng)老金等生活點滴都能從他108本日記里找到蹤跡。
山東省汶上縣康驛鎮(zhèn)的趙存玉老人及老伴幾年前參加了新型農村社會養(yǎng)老保險，如今每月可以領取388元城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金。“農民也能領上養(yǎng)老金，如此惠民好政策，真是做夢也想不到！”
40年前，一提到養(yǎng)老，人們首先想到的是依靠子女。40年后的今天，一個多層次、立體化的養(yǎng)老服務體系正在加快構建和完善，讓老百姓有了更多選擇。從“養(yǎng)兒防老”到“老有所依”，這是改革開放40年我國民生保障體系不斷完善的縮影，隨著幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶一步步從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
飛躍：一張堅實細密的社會保障安全網(wǎng)已然成形
回首改革開放初期社會保障制度的狀況，對趙存玉老人說的“想不到”就會有更加深刻的體會。1978年，我國僅20%左右的就業(yè)人口享有社會保障。到1992年，也只有8500多萬職工和1700萬離退休人員參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌。
1993年，黨的十四屆三中全會提出建立多層次的社會保障體系。此后改革不斷推進，參保人數(shù)逐年增多，覆蓋范圍越來越廣。而賈增文和趙存玉老人能過上看病能報銷、養(yǎng)老不發(fā)愁的日子，則得益于2002年、2009年出臺的“新農合”、“新農保”政策，二者一道，被統(tǒng)稱為“農村社保”，讓農民沒有社會保障的歷史畫上句點。
變化遠不止于此。黨的十八大以來，我們黨堅持把社會保障全民覆蓋作為全面建成小康社會的新要求——
2014年初，新型農村和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險制度吹響合并號角，次年年底全國所有縣級行政區(qū)基本完成兩項制度的整合；
2015年1月，終結養(yǎng)老“雙軌制”，機關事業(yè)單位實行與企業(yè)一致的社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度；
2016年1月，全面整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療兩項制度，看病報銷再也不分“城里人、鄉(xiāng)下人”……
社會保障制度建設取得突破性進展，各項社會保障覆蓋人數(shù)迅速增加。目前，我國養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)已經(jīng)超過9.3億人，基本醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)已經(jīng)超過13.5億人，基本實現(xiàn)全民醫(yī)保。失業(yè)、工傷、生育保險的參保人數(shù)均達到2億人左右。
從有到無、從窄到寬、從弱到強，一張堅實細密、覆蓋世界上人群最多的社會保障安全網(wǎng)已然成形，讓老百姓吃上了“定心丸”。2016年11月17日，在國際社會保障協(xié)會第32屆全球大會上，中國政府被授予“社會保障杰出成就獎”（2014-2016），成為世界上第二個獲此殊榮的國家。
立體：教育、就業(yè)、收入、醫(yī)療……民生保障范圍越來越寬、越來越廣
2012年11月15日，剛剛當選為中共中央總書記的習近平莊嚴宣示，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好”，寥寥數(shù)語，承載著人民的殷殷厚望，傳遞出對人民的拳拳之心。
從十一屆三中全會公報提出“城鄉(xiāng)人民的生活必須在生產(chǎn)發(fā)展的基礎上逐步改善”，40年來，通過改革謀民生之利、解民生之憂，讓全體人民的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療等得到保障，始終是擺在我們黨面前的一道考題。讓人民群眾在改革中有更多獲得感、幸福感、安全感，始終是我們黨矢志不移的前行方向。
1986年，《中華人民共和國義務教育法》頒布實施，明確實施九年制義務教育，向著“一個都不能少”的教育理想邁出了堅實一步。
1998年7月，國務院發(fā)布《關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》，自由買房逐漸進入人們的視野。
2009年，《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》發(fā)布，新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革拉開序幕，13億人“病有所醫(yī)”的夢想日益成為現(xiàn)實。
2013年，《關于深化收入分配制度改革的若干意見》出臺，注重把“蛋糕”做大的同時，把不斷做大的“蛋糕”分好。
……
一系列有力有效舉措在廣袤的中國大地上落地生根，一個又一個翻天覆地的變化令人驚嘆改革開放迸發(fā)出的磅礴偉力。從相對落后的教育水平到躍居世界中上行列，城鄉(xiāng)免費義務教育全面實現(xiàn)；從老少三代同居一室到城鎮(zhèn)居民、農村居民人均住房建筑面積分別比1978年增加30.2平方米、38.6平方米；從1978年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入343元、農村居民人均純收入134元，到2017年分別增至36000多元、13400多元……
一組組詳實的數(shù)據(jù)、一份份民生領域的答卷是改革開放40年來教育、就業(yè)、收入、醫(yī)療等各個方面帶給老百姓獲得感、幸福感、安全感的生動注腳，記錄著人民群眾的生活從短缺到相對殷實、從貧困到小康的歷史性變革。
目標：使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)
要科學統(tǒng)籌各項改革任務，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。2015年2月，習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第十次會議上的講話讓“獲得感”一詞迅速流行，并在當年《咬文嚼字》雜志評選的十大流行語中排名第一。
2017年10月，習近平總書記在黨的十九大報告中強調，“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)”。從“讓人民群眾有更多獲得感”到“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)”，用語之變的背后彰顯了我們黨對人民群眾民生保障新需求的積極回應，折射出民生保障改革的價值內涵不斷豐富，體現(xiàn)著民生保障改革成效評價標準的新變化。
“幼有所育”正一步步向前邁進。一直以來，“公立幼兒園進不去、私立幼兒園上不起”是不少家長心里難以治愈的傷痛。2018年11月，《中共中央國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》發(fā)布，針對“入園難”“入園貴”等煩心事，開出“藥方”。
“住有所居”的夙愿正逐漸變成現(xiàn)實。2016年10月，福建省福鼎市的溫興鋒住進了申請下來的廉租房，多年奔波租房的生活就此結束，心里的一塊大石頭終于落地。溫興鋒說，“外面這個房子租金起碼五六千、六七千，要感謝國家這個政策，帶給我們方便。”
“弱有所扶”正變?yōu)橐荒荒簧鷦訄D畫。2017年6月，河南省永城市馬牧鎮(zhèn)的殘疾人馬向前開始創(chuàng)辦手工藝品加工廠，從事彩色氧化鋁絲編織，獲得了政府部門的大力支持。不僅證件辦理速度大大提高，免除了所有相關費用，永城市殘聯(lián)、馬牧鎮(zhèn)殘聯(lián)和愛心單位還經(jīng)常看望慰問他和廠里的殘疾人，為他們送去慰問金和慰問品。
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“在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。”這既是以習近平同志為核心的黨中央對人民群眾的千金一諾，也是每個人心中希冀的美好生活圖景。只要堅持一件接著一件辦、一年接著一年干，人民獲得感、幸福感、安全感不斷提升的生動畫面，就必定能在每一個城市、每一個鄉(xiāng)村、每一個家庭里不斷上演。
（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 李鵑）
