深刻認識“四個全面”戰略布局的重大理論和實踐意義
黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，為第十三個五年規劃的制定提出了總的要求，作出了總的設計。《建議》非常引人注意的是，把“堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局”，作為三個必須堅持的重大指導原則之首，寫進了“十三五”時期我國發展的指導思想。“四個全面”戰略布局正式寫入了黨的中央全會的文件，并作為“十三五規劃”的指導思想寫進黨中央的《建議》，這意味著“四個全面”戰略布局，已成為全黨的思想共識和政治遵循，已成為國家經濟社會發展的指導思想和工作原則，已成為實現“兩個一百年”奮斗目標和實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵之舉和戰略之措。為此，我們要深刻認識“四個全面”戰略布局的重大理論意義和實踐意義，堅定自覺地貫徹實施“四個全面”戰略布局，更加努力地堅持和發展中國特色社會主義，把中國的事情辦得更好。
一、“四個全面”戰略布局是中國化馬克思主義最新的重大理論和實踐成果
馬克思主義誕生160多年來，始終把研究和解決人類社會特別是社會主義發展進程中的重大理論和實踐問題，作為自己的神圣使命，不斷取得重大的理論和實踐成果，使馬克思主義不斷創新發展，充滿生機和活力。中國化馬克思主義在把馬克思主義基本原理與中國實際相結合的過程中，實現了兩次理論飛躍。第一次理論飛躍，產生了毛澤東思想，解決了中國革命如何進行和社會主義制度如何建立等重大理論和實踐問題。第二次理論飛躍，產生了包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀在內的中國特色社會主義理論體系，要解決什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨和發展為什么、怎樣發展等重大理論和實踐問題。這些具有中國特色、時代特征的創新理論和創新實踐，極大地發展和豐富了馬克思主義，使中國化馬克思主義成為指導中國革命、建設和改革正確的科學理論和強大的思想武器。黨的十八大提出“堅持和發展中國特色社會主義”的重大命題，表明新時期中國共產黨人承擔著“堅持和發展中國特色社會主義”的重大歷史使命。以習近平同志為總書記的黨中央以高度的政治自覺和責任擔當，肩負起“堅持和發展中國特色社會主義”的崇高使命，從新的實際出發，堅持和發揚中國共產黨優良傳統和馬克思主義與時俱進的理論品格，不斷地進行理論創新和實踐創新，形成了一系列治國理政的新思想新觀點新論斷、新決策新部署新實踐，把中國特色社會主義理論和中國特色社會主義實踐不斷推向前進，開辟新的境界，創造新的業績。“四個全面”戰略布局，就是這些新思想新觀點新論斷、新決策新部署新實踐的集中體現，在一個更高的層次上、一個更廣的視野里、一個更全的思維中，對“堅持和發展中國特色社會主義”這個重大命題作出的科學論證和正確回答。這“四個全面”戰略布局的提出，既是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的堅持和繼承，又是對它們的創新和發展。“四個全面”戰略布局中有關建設小康社會、深化改革、依法治國、從嚴治黨等方面的思想和工作，在鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀中，作為重要的思想理論都曾經提出過，作為重要的工作任務都曾經部署過，但是，把這四個方面的思想理論和工作實踐加以綜合、深化、充實、提升、創新和發展，并將其作為新時期指導和推進全黨全國各方面工作的一個總的戰略思想和戰略布局，這是黨的十八大以后，以習近平同志為總書記的黨中央在堅持和繼承的基礎上，創新和發展中國特色社會主義理論體系的一個重大行動，得到全黨全國人民的擁護和支持。
二、“四個全面”戰略布局是開啟實現‘兩個一百年’奮斗目標和實現中華民族偉大復興中國夢之門的金鑰匙
擺在中國共產黨和全國人民面前的重大歷史性任務是：實現‘兩個一百年’的奮斗目標和實現中華民族偉大復興中國夢。那么，如何去完成這一重大的歷史任務，實現這些奮斗目標和宏偉愿景？以習近平同志為總書記的黨中央高瞻遠矚、深謀遠慮，從歷史的經驗和教訓出發，從現實的國情、黨情、民情出發，從人類社會發展規律、社會主義建設規律、共產黨執政規律出發，從堅持和發展中國特色社會主義的全局出發，提出并形成了“四個全面”的戰略布局，作為實現“兩個一百年”奮斗目標和實現中華民族偉大復興中國夢的理論指導和實踐指南。因此，“四個全面”戰略布局就成為開啟實現“兩個一百年”奮斗目標和實現中華民族偉大復興中國夢之門的金鑰匙。
“一把鑰匙開一把鎖”。作為開啟實現“兩個一百年”奮斗目標和實現中華民族偉大復興中國夢之門的“金鑰匙”，即“四個全面”戰略布局不是一把鑰匙，而是由四把功能不同的鑰匙組成的一串“金鑰匙”。“一個全面”是一把鑰匙，“四個全面”就是四把鑰匙，要四把鑰匙同時使用，才能開啟這套大門。
“全面建成小康社會”這把鑰匙，是開啟實現“第一個一百年”奮斗目標，即到中國共產黨成立一百年時在全國范圍內全面建成小康社會之門的鑰匙。黨的十八大提出了這個目標，黨的十八屆五中全會通過的《建議》對全面建成小康社會提出了一系列新的目標要求，提出了要認真貫徹的指導思想特別是“四個全面”戰略布局和六個必須遵循的基本原則，以及創新、協調、綠色、開放、共享五個必須牢固樹立并切實貫徹的發展理念。這一系列的思想、原則、理念、要求和舉措，就構成開啟實現“第一個一百年”奮斗目標之門的鑰匙。
“全面深化改革”這把鑰匙，是開啟實現“兩個一百年”奮斗目標和實現中華民族偉大復興中國夢強大動力之門的鑰匙。偉大事業的推進，偉大目標的實現，需要持久的強大動力，這個動力就來源于全面深化改革。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總動員、總部署，勾畫了全面深化改革的時間表、路線圖，明確了全面深化改革的指導思想、總體思路、目標任務、重要保障。三中全會后，在黨中央、國務院的主持下，涉及經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設等各個方面、各個領域的深化改革方案先后出臺并實施，開始了開啟實現“兩個一百年”奮斗目標和實現中華民族偉大復興中國夢強大動力之門的進程。
“全面依法治國”這把鑰匙，是開啟實現“兩個一百年”奮斗目標和實現中華民族偉大復興中國夢法治保障之門的鑰匙。偉大事業的推進，偉大目標的實現，沒有強有力的法治保障是不可能做到的。黨的十八屆四中全會對全面依法治國提出了新要求，作出了新部署，繪制了全面推進依法治國的總藍圖、路線圖、施工圖，對全面依法治國按下了“快進鍵”，標志著全面依法治國的列車進入了“快車道”。這一系列決策部署，開始了開啟實現“兩個一百年”奮斗目標和實現中華民族偉大復興中國夢法治保障之門的進程。
“全面從嚴治黨”這把鑰匙，是開啟實現“兩個一百年”奮斗目標和實現中華民族偉大復興中國夢根本保證之門的鑰匙。偉大事業的推進，偉大目標的實現，要有根本的政治保證，中國共產黨的領導就是強有力的根本政治保證。打鐵需要自身硬。領導偉大的事業，實現偉大的目標，必須建設一個偉大的共產黨。正因為這樣，就必須全面從嚴治黨。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從堅持治國必先治黨，治黨務必從嚴的認識出發，制定了一系列從嚴治黨的黨內法規，展開了一系列從嚴治黨的教育活動，實施了一系列從嚴治黨的重要舉措，從“再考試”和樹立理想信念的教導，到“八項規定”的出臺，到群眾路線教育實踐活動的開展，到選拔黨和人民需要的好干部標準提出，到以零容忍態度懲治腐敗，到嚴明黨的紀律，到《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》的頒布，開始了開啟實現“兩個一百年”奮斗目標和實現中華民族偉大復興中國夢根本保證之門的進程。
這四把一串的鑰匙，是總鑰匙，也是金鑰匙。說其是總鑰匙，是因為這串鑰匙是開啟總開關的，這個總開關一開，實現“兩個一百年”奮斗目標和實現中華民族偉大復興中國夢之門就打開了。說其是金鑰匙，是因為這串鑰匙很精致、很靈驗、很耐用，使用這串鑰匙，一定能打開實現“兩個一百年”奮斗目標和實現中華民族偉大復興中國夢的大門。
三、“四個全面”戰略布局的貫徹實施首在全面、重在協調、貴在持久、力在創新
“四個全面”戰略布局是事關堅持和發展中國特色社會主義大局的一個總戰略、總布局，在黨一系列治國理政決策、部署中，發揮統攬的作用、引領的作用、主導的作用，是一個完整、系統、全面的戰略體系和行動綱領。“四個全面”之間有著嚴密的邏輯關系，既有戰略目標，又有戰略舉措。全面建成小康社會是戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措，其中全面深化改革為實現戰略目標提供強大動力，全面依法治國為實現戰略目標提供法治保障，全面從嚴治黨為實現戰略目標提供根本保證。“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰，共同為實現“兩個一百年”的奮斗目標和實現中華民族偉大復興的中國夢正確引導、合力推進、保駕護航。
貫徹實施“四個全面”戰略布局首在全面。“四個全面”戰略布局，是一個全面的戰略布局。這個“全面”體現在兩個方面，一是每個“全面”的內涵，在該領域內都應當是全面的，不是單一的。如全面建成小康社會，不是一部分地區、一部分人群要全面建成小康社會，而是全國范圍內、全體人民都要進入小康社會；不僅經濟上要進入小康，政治、文化、社會、生態等方面也要進入小康等等。二是“四個全面”是一個整體，四個方面要同時推進、全面落實，哪個“全面”都不能短缺，都不能放棄，否則整個戰略布局就會落空。所以，貫徹實施“四個全面”戰略布局首在全面。
貫徹實施“四個全面”戰略布局重在協調。“四個全面”戰略布局是管全局的、管長遠的、管根本的，涉及各個方面、各個領域、各個地區、各個部門當前的工作和未來的發展，千頭萬緒、錯綜復雜，必須加強協調，善于統籌。要正確認識“四個全面”的相互關系、妥善處理貫徹實施中出現的各種情況，切實防止有的“全面”硬，有的“全面”軟的問題，只有這樣才能把“四個全面”戰略布局貫徹好、實施好。為此，十八屆五中全會指出，“全黨要把思想統一到全會精神上來，認清形勢，堅定信心，繼續頑強奮斗，團結帶領全國各族人民協調推進‘四個全面’戰略布局，如期完成全面建成小康社會的戰略任務。”在這里，中央特別強調“協調推進”這一點。可見，貫徹實施“四個全面”戰略布局重在協調。
貫徹實施“四個全面”戰略布局貴在持久。“四個全面”戰略布局，不是只管當前、只管一時的，而是管長遠的，要管“兩個一百年”奮斗目標的實現和中華民族偉大復興中國夢的實現，這至少要有幾十年的時間。也就是說在這幾十年的時間里，都要堅定不移地貫徹實施“四個全面”戰略布局，不能松懈，不能停止，不能偏廢，否則，“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢是無法實現的。久久為功，功到必成，歷史和現實都說明了這一點。因此，貫徹實施“四個全面”戰略布局貴在持久。
貫徹實施“四個全面”戰略布局力在創新。“四個全面”戰略布局要在實現“兩個一百年”奮斗目標和實現中華民族偉大復興的中國夢的進程中，始終發揮理論指導和實踐指南的作用，不斷保持生機和活力，這就要求我們黨需要從發展的實際出發，不斷地進行理論創新和實踐創新，賦予“四個全面”戰略布局以新的內涵、新的境界，使之適應新情況、符合新要求、解決新問題、指導新實踐、開創新局面,用創新來為“四個全面”戰略布局不斷增添新的力量。毫無疑問，貫徹實施“四個全面”戰略布局力在創新。（作者：中央馬克思主義理論研究和建設工程咨詢委員會主任 徐光春）
