中共河北省委關于加強和改進新形勢下黨校工作的實施意見
為貫徹落實《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》（中發〔2015〕35號，以下簡稱《意見》），更好地促進黨校事業發展，現結合我省實際，提出如下實施意見。
一、突出堅持黨校姓黨的根本原則
（一）堅定政治方向。堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。不斷增強看齊意識，做到黨中央作出的決策迅速貫徹、關注的問題深入研究、交付的任務認真完成。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，把握好政治立場堅定性和科學探索創新性的有機統一，做到學術研究無禁區、課堂講授有紀律、公開言論守規矩，帶頭維護黨中央權威。
（二）堅持實事求是。把實事求是的精神貫穿到黨校各項工作中，教研人員多到基層一線了解實際情況，每年進行不少于1個月的調研活動，強化對國情省情黨情民情的認識，增強分析問題和解決問題能力。加強對學員進行實事求是思想方法、工作方法、領導方法教育，鼓勵學員之間、教員之間、學員和教員之間開展討論交流，實現教學相長、學學相長。
（三）堅持質量立校。牢固樹立質量意識，堅持高標準辦學，強化標準化管理，不斷提高辦學質量。堅持以改革創新為動力，突破思想觀念和體制機制障礙，充分調動教職工和學員的積極性，不斷推動教學科研、隊伍建設、管理服務、學風校風等各方面工作的創新。健全完善科學有效的制度，以制度管人、用制度管事，以管理水平的不斷提高為質量立校提供保障，努力創建一流黨校。
（四）堅持從嚴治校。嚴格落實中央八項規定精神，把“三嚴三實”要求體現到黨校工作各個方面，做到嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學。加強校風學風建設，嚴肅查處自由散漫、請客送禮、經營人脈等不正之風。對到黨校學習培訓的干部，無論什么身份、什么職務，都要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理，引導學員嚴格遵守學習培訓各項規定，自覺維護教學秩序。黨校學歷教育，要加強規范，從嚴管理。
二、突出黨的理論教育和黨性教育的主業主課地位
（五）突出主課地位。馬克思主義理論教育和黨性教育是黨校的主課，是黨校教學最重要的任務，是必須重點抓好的教學內容。這兩類課，在省市級黨校的教學安排中不低于總課時的70%。適應主業主課的教學需求，充實調整教學部門設置，調整辦學組織管理機構，合理配置教學資源，不斷完善教學布局。
（六）強化理論教育。堅持把馬克思主義中國化最新成果作為理論教育中心內容，把馬克思主義經典著作導讀課作為重要課程，抓好馬克思列寧主義、毛澤東思想學習教育，抓好中國特色社會主義理論體系學習教育，引導學員系統掌握馬克思主義基本原理和立場觀點方法。把深入學習習近平總書記系列重要講話精神作為重中之重，做好講話精神進教材、進課堂、進學員頭腦工作，引導學員堅持讀原著、學原文、悟原理，更好地用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
（七）強化黨性教育。針對不同班次的學制，安排充分的教學內容和時間。1個月以上的主體班次要設置專門的“黨性教育單元”，1個月以內的班次要開設黨性教育專題課，確保黨性教育課不低于總課時的20%。深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育，深入開展黨史國史教育、革命傳統教育、國防教育，深入開展道德品行教育、法治思維教育、反腐倡廉教育，引導學員提升政治修養、道德修養、法紀修養、作風修養，帶頭踐行社會主義核心價值觀，傳承紅色基因，保持共產黨人的政治本色。堅持課堂教學與現場教學相結合、先進典型示范教育與反面典型警示教育相結合、黨性分析與組織生活相結合，加強對違紀違法典型案例的剖析，推動黨員干部自覺打掃政治灰塵、凈化思想靈魂。
（八）強化黨章黨規黨紀教育。各級黨校要把黨章教育作為黨性教育的重要組成部分，列為各個班次的必修課，打造黨章教育精品課程。抓好黨規黨紀學習教育，加強黨內政治生活若干準則、中國共產黨廉潔自律準則和中國共產黨紀律處分條例等黨內法規的學習教育，加強黨內有關規章制度學習教育，引導學員自覺守住底線、規范言行。
（九）加強學科建設。根據黨校定位確定重點學科、優勢學科和特色學科。加強以中國特色社會主義理論體系為主的馬克思主義理論學科建設，加強黨性教育學科建設，積極扶持教學急需且相對薄弱學科，逐步形成具有黨校特色、滿足干部培訓需要的學科體系。黨校學科建設和學科發展納入哲學社會科學創新體系建設。實施馬克思主義理論骨干人才計劃，培養高素質馬克思主義理論人才。加強學科帶頭人培養工作，打造主業主課的教研學術團隊。
三、突出理論聯系實際的馬克思主義學風
（十一）聯系意識形態領域新特點加強研究闡釋。充分發揮馬克思主義基本理論學科優勢，加強黨的基本理論研究，加強對習近平總書記系列重要講話精神研究，加強對“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”研究，加強對基礎理論和重大現實問題研究，在加強思想理論引領、掌握話語主導權方面發揮重要作用。加強對社會思潮的辨析和引導，充分發揮黨校的學科優勢、人才優勢、系統優勢和課堂、報刊、網站等陣地優勢，弘揚主旋律、傳播正能量。堅持在重大政治原則和大是大非問題上凈化“噪音”“雜音”，敢于發聲亮劍，善于解疑釋惑、激濁揚清，使黨校成為鮮明的思想旗幟。
（十二）聯系重大現實問題開展理論研究。黨校要推進新型智庫建設，聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會熱點難點問題進行深入研究，及時向各級黨委反映重要思想理論動態、提出有價值的對策建議。建立和完善符合黨校智庫運行特點的經費管理使用機制。充分發揮學員作用，創新學員參與開展決策咨詢的機制、平臺。
四、突出改革創新這個強大動力
（十三）改革黨校管理體制。構建既區別于公務員又不同于普通事業單位的黨校教師管理體制。省市縣黨校教師享受國家規定的有關教師的各項待遇，績效工資分別參照省內高等院校、大專院校、中等專業學校平均績效工資水平，各級財政根據黨校自身收入情況，合理安排經費預算。建立黨校系統職稱評審委員會，組織本系統主系列專業技術職務任職資格的評審。加強黨校管理隊伍建設，實行與黨校教研工作相適應、一體化的管理體制、機制。各級黨校在同級組織部門統籌指導下，制定辦班計劃。同級組織部門負責干部調訓、督促檢查等工作。市縣要整合本地干部教育培訓資源，充分發揮黨校在干部教育培訓中的主渠道、主陣地作用。探索實行縣委黨校與講師團合并。各級黨校要與其他各類干部教育培訓機構加強交流合作，通過聯合辦學等方式，增強辦學活力和實力。
（十四）改革教學體制。規范班次學制。培訓類班次省委黨校一般不少于3個月，市級黨校一般不少于2個月，縣級黨校一般不少于1個月；進修類班次省委黨校一般不少于2個月，市縣黨校一般不少于1個月；專題研討班一般不少于5天。在一個任期內，鄉鎮（街道）黨委書記、村（社區）黨組織書記分別由省委黨校、市級黨校集中輪訓一次。優化師資隊伍結構。實施黨校系統“名師工程”，以學科學術帶頭人為主體，著力培養政治強、業務精、作風好的知名教師。選聘政治素質過硬、理論水平較高、善于課堂講授的黨政軍領導干部、退居二線或退休的領導干部、企事業單位領導人員以及先進典型人物、知名專家學者，擔任黨校兼職教師。加強拔尖人才、學術領軍人才培養，加快中青年教師培養。提高專職教師崗位在全校崗位總量中的比例。
（十五）改革教學方式。倡導和運用研討式、案例式、體驗式、情景模擬式和現場教學、異地培訓等多種教學方式，開發黨校教學案例，重視運用多媒體和網絡信息技術，深入開展領導工作經驗交流和黨性分析等教學活動，增強教學鮮活性和吸引力感染力。加強教學基地建設，整合全省紅色教育資源，開發系列主題黨性教育基地，打造河北黨性教育品牌。
（十六）改革科研體制。根據時代變化和實踐發展，加強理論總結和理論創新，及時跟進中央和省委重大決策部署，為黨員干部的學習實踐提供正確引領和學理支撐。推進教研咨一體化，實現教學出題目，科研做文章，成果進課堂、進決策。建立健全科研考核激勵機制，加大科研精品資助力度，鼓勵出成果、出人才。建立開放的科研體制，加強同國內外理論界學術界的聯系與交流，擴大黨校影響力和話語權。各級黨委要把黨?？蒲辛腥肷缈瓶傮w規劃，吸收黨校教研人員參加重大問題決策研究和黨政部門對口調研工作。
（十七）改革考評方式。建立健全學員考核評價機制、學員登記管理制度、培訓成果跟蹤管理制度，以及培訓情況通報反饋制度。各級黨委要點名選調重要崗位干部和優秀干部到黨校培訓。學員學籍信息存入各級黨委組織部門、黨校和干部所在單位，作為干部調訓的依據，做到應訓盡訓，避免漏訓和重復培訓。組織部門要在中青年干部培訓班安排跟班聯絡員并組織考試，把學員在黨校學習培訓情況作為干部使用的重要依據之一。建立黨校教師考核評價體系，實行專題競標、集體備課、教案審核、課前試講、課后評估等制度。建立崗位等級、工作業績與薪酬福利掛鉤機制。建立教師退出機制，經考核不適宜從事黨校教學工作的，調整工作崗位或調離黨校。
（十八）改革人才工作機制。全省各級黨校專職教師由省委黨校商有關部門，統一面向社會公開招聘、擇優聘用。市級黨校專職教師一般為碩士研究生以上學歷、縣級黨校專職教師一般為全日制普通高校本科以上學歷，且專業方向符合黨校教學需要。可選派優秀黨政領導干部到黨校從事一至兩年的教學科研工作，保留原單位職級待遇。各級黨校協同組織部門有計劃地安排黨校教師到黨政機關或基層掛職鍛煉，省委黨校教師一般掛職副處級以上職務，市縣黨校教師一般掛職副科級以上職務。黨校教師每年參加培訓的時間累計不少于1個月。把黨校教師出國（境）調研、進修、交流列入各級黨校所屬地區、部門年度出國（境）計劃，并提供經費保障，具備條件的可單獨組團。加強黨校與其他黨政機關和單位干部的任職交流力度，把黨校干部的內外交流納入整個干部交流工作統籌安排，暢通人才雙向交流渠道。根據各級黨校參照公務員法管理崗位領導職數，按照參照公務員法管理規定的比例配備非領導職務。加強組織員或班主任隊伍建設，根據省市縣黨校編制數量、班次設置和辦學規模等，配備相應級別和數量的組織員或班主任。
五、突出以上帶下的辦學格局
（十九）加強省委黨校對市縣黨校的業務指導。省委黨校制定對市縣黨校業務指導的年度工作計劃，制定全省黨校系統干部培訓班次及其培訓目標建議清單，各種培訓班課程設置建議清單，科學統籌黨校系統資源，強化教學、科研、管理服務等方面合作。牽頭制定全省黨校系統理論教育和黨性教育教學大綱，組織編寫系列教材，規范主業主課教學內容和教學方式。組織開展市縣黨校集體備課和教學觀摩活動，定期舉辦市縣黨校師資培訓班，組織省委黨校優秀教師到市縣黨校開展示范教學，組織全省黨校系統黨性教育精品課評選，舉辦教學比賽，全面提升主業主課執教能力。加強全省黨校系統教學網絡平臺建設，建成全省黨校系統VPN互聯，匯集優質教學資源，實現資源共享。
（二十）加強黨?；窘ㄔO。省委黨校牽頭制定全省黨校系統“十三五”建設和發展規劃。省市黨校要在現有基礎上，全面提升辦學能力和水平。重點抓好縣級黨校建設，從根本上解決縣級黨?；A設施落后、師資力量薄弱、辦學能力不足等問題?？h級黨校要有獨立校舍，配有教室、學員宿舍、食堂、圖書館（室）等基本設施，滿足培訓需要。對基礎薄弱、辦學條件差的縣級黨校不能輕言撤并，可以加掛市級黨校分校牌子，多措并舉，整合資源。
（二十一）完善黨校工作評價機制。省委組織部和省委黨校牽頭，制定《河北省市縣黨校辦學水平評估標準和辦法》，對市縣黨校基礎設施建設、干部培訓、隊伍建設、經費保障等方面提出量化指標，并負責組織開展市縣黨校辦學質量評估達標工作。
六、加強和改善黨委對黨校工作的領導
（二十二）堅持黨委辦黨校。各級黨委是辦黨校管黨校建黨校的主體，黨委書記是辦黨校管黨校建黨校的第一責任人。把黨校工作納入黨委整體工作部署和黨的建設總體安排，每年至少專題研究1次黨校工作，解決黨校改革發展中的重要問題。各級黨委主要負責同志要經常過問黨校工作，每年至少1次到黨校調研指導或與學員座談。兼任黨校校長的黨委負責同志要認真履職盡責，每學期至少主持1次黨校校委會，參加黨校重大活動、協調解決實際問題，做到時間、精力、工作到位。各級黨委組織部門要做好統籌協調和服務工作，支持黨校解決師資培養、基地建設、教學科研、經費保障等方面的困難和問題。把黨校建設列為黨委班子年度黨建工作考核的內容之一。
（二十三）選優配強黨校領導班子。各級黨校校長一般由同級黨委書記或副書記兼任。各級黨委常委、組織部部長兼任同級黨校第一副校長。各級黨校常務副校長可按同級黨委部門正職領導干部選配，并作為同級黨委成員提名人選。各級黨校主管教學、科研的副校長人選一般從教師隊伍中選拔產生，任職后未參照《〈中華人民共和國公務員法〉實施方案》進行登記的，可保留原來身份、待遇。
（二十四）建立和實行領導干部到黨校講課制度。省市縣黨委領導班子成員每人每年至少到同級黨校講1次課。年度領導干部講課總課時，占各級黨校主體班次總課時的比例不低于20%。各級黨委要對領導干部到黨校講課作出制度性安排?？h級以上黨委組織部每年根據干部培訓計劃，會同同級黨校研究提出本級黨政領導班子成員到黨校講課的年度計劃，經黨委主要負責同志同意后由黨校具體組織落實。
（二十五）健全黨校經費保障機制。各級黨校人員經費、正常公用經費和教學、科研、管理工作所需經費以及干部培訓經費列入同級財政預算，由一般公共預算資金合理保障。對省財政撥付的縣級黨校扶持資金，由省委組織部、省委黨校會同省財政廳確定縣級黨校扶持對象，省財政廳下達資金。各級政府要將黨?；A設施建設列入本地重點項目規劃，提供經費保證。
